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    2018年中央國家機關空調批量集中采購項目梳理分析

    2018年10月16日 09:27 來源:中國政府采購報打印

    近日,中央國家機關2018年空調批量集中采購項目第4期發布成交公告。本年度中央國家機關空調批量集中采購系列項目全部收官。

    采購規模大、生產廠家直接參與投標、履約管理嚴格,使該系列項目備受業內關注。2017年,該系列項目進行了大刀闊斧的改革,京內單位不再納入,2、3季度按月采購。改革后,采購規模大幅縮水。2018年,該系列項目基本延續了2017年的做法,2、3季度按季度采購,同時首次引入了預采購。采購規模小幅回升。企業面對項目的態度也悄然發生了變化。

    采購規模小幅回升

    據《中國政府采購報》記者統計,2018年全年空調批量集中采購的采購金額達到4089.297萬元,與2017年的3197.5715萬元相比,同比增加28%。

    然而,這一數據與此前仍相差較大。國采中心從2014年開始啟動空調批量集中采購,當年采購金額達到4061萬元。這一數據在之后的兩年,進一步大幅增加。2015年,該系列項目采購金額達到5873萬元,2016年更是達到8200萬元。自2017年起,該系列項目不再將京外中央預算單位的采購需求納入,京內中央預算單位空調機批量集中采購的頻次調整為第二、三季度按月執行,第一、四季度按季度執行。調整后,2017年的采購規模大幅縮水。

    統計數據顯示,2、3季度依然是空調采購的高峰。2018年第2季度采購額為1404.25萬元,第3季度采購額為2290.601萬元。除了空調機本身屬于采購季節性需求強的產品外,高校空調采購需求集中釋放也是形成采購高峰的原因之一。在第3季度中,第4分包便是專為中央美院設置。

    與去年相比,該項目有調整:2017年2、3季度按月采購的,今年則按季度采購。在實際操作中,對于采購單位而言,采購計劃仍是按月申報。供應商可以提前準備,待5月和6月采購計劃下達后,可以在第一時間滿足采購人需求,減少了之前20天左右的等待時間。此舉可以縮短采購時間,提高采購效率。具體采購仍按月開展,本季度后兩個月的采購均按本次結果執行。這也是該系列項目首次預估季度采購量,確定中標供應商。

    產品方面,變頻空調以微弱優勢延續去年的領先地位。采購金額為2104.051萬元,定速空調采購金額為1985.246萬元。

    批采與協議“冰火兩重天”

    從各廠商的參與度來看,中標供應商更集中。2017年5家企業參與中央預算單位空調機批量集中采購項目并中標,廣東美的制冷設備有限公司、寧波奧克斯空調有限公司、海信(山東)空調有限公司、廣東美的暖通設備有限公司及珠海格力電器股份有限公司。其中廣東美的制冷設備有限公司拿下64%的份額。

    2018年,除了第一期寧波奧克斯空調有限公司成為成交供應商,其余三期均被美的拿下。美的成交金額為3898.896萬元,奧克斯成交金額為190.401萬元。

    造成這一現象的原因,除了與美的奧克斯兩家企業對該系列項目相當重視有關以外,也與其他企業對這一系列項目策略有所調整有關。不同于其他省級批量集中采購項目,該系列項目要求投標人須為生產廠家。多家企業負責人曾“抱怨”項目金額小、履約要求高、企業投標成本較高,這些原因導致企業參與積極性減弱。

    不同于批量集中采購,企業對協議供貨相當積極。該系列項目從2017年開始啟動批量集中采購與協議供貨價格聯動機制,據統計,美的入圍次數達到10次,奧克斯緊隨其后,達到了8次,格力也不甘落后,達到7次。

    該系列項目明確各包按照20%淘汰率確定入圍最新一期協議供貨的供應商。同時,入圍供應商還可另外添加不超過3款產品入圍最新一期協議供貨。每款產品產品入圍價格不得高于響應價格的110%。入圍有效期為3個月。供應商報價包括單臺價格(不包括原廠質保服務)、六年期原廠質保服務價格占響應產品價格比例、七年期原廠質保服務價格占響應產品價格比例、八年期原廠質保服務價格占響應產品價格比例。

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